剛剛進入11月，甘肅省宣布，將實施一項為期5年的鄉(xiāng)村教師支持計劃，通過拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道和提高鄉(xiāng)村教師待遇等措施，培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊伍，讓每一個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。
教師流失，長期是困擾甘肅農(nóng)村教育發(fā)展的一大因素。“目前的現(xiàn)狀是村里老師想去鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上老師希望去縣城，縣城老師努力往市里奔，剩下的老師大多在50歲以上，年輕老師又很難招進來，工作越來越難做。”著名的高考“狀元縣”會寧縣一所學(xué)校的校長告訴記者。正因為此，“下得去、留得住、教得好”成為甘肅實施此項鄉(xiāng)村教師支持計劃的一個重點。
事實上，不僅在甘肅，在全國很多地區(qū)，都面臨著教師由農(nóng)村向城市單向流動的難題。有專家認(rèn)為，教師合理流動，本是激發(fā)教育活力的一個方面，但當(dāng)前的流動主要是鄉(xiāng)村向城市的單向流動，是一種割麥子式的掠奪式流動。如何促使城市教師向鄉(xiāng)村流動，構(gòu)建合理的雙向流動機制，才是鄉(xiāng)村教師隊伍保持穩(wěn)定、素質(zhì)不斷提升的關(guān)鍵。
農(nóng)村教師的流動意愿強烈
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所近日完成的一項調(diào)查顯示，參與調(diào)查的教師中，有3433名教師有過職業(yè)內(nèi)流動的經(jīng)歷，占總樣本的58.19%。其中，有87.27%的農(nóng)村教師有職業(yè)內(nèi)流動的經(jīng)歷，流動到比原來學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校或者從經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)流入到經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)地區(qū)的教師占參與過流動的農(nóng)村教師總數(shù)的80.36%。
“這說明，目前我國教師由農(nóng)村向城市流動的規(guī)模較大。從某種意義上來講，這種整體的單向流動，無疑是農(nóng)村學(xué)校師資的一種流失。”本次調(diào)查的負(fù)責(zé)人、東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所研究員于海波說。
本報記者曾收到一封來自湖南省武岡縣的讀者來信。來信說，一所只有30多名教師的農(nóng)村初中，一次被城里中學(xué)通過考試選拔了9名年輕的優(yōu)秀教師，12名班主任一下子少了5名，其中初三語文、數(shù)學(xué)、英語、物理等科目的教師全部被選拔走了。因為新教師一時難以到位，整個學(xué)校的教學(xué)陷入癱瘓。
師資的短缺，給農(nóng)村學(xué)校教學(xué)工作的正常開展帶來了極大的困難。據(jù)河南省濟源市教育部門統(tǒng)計，山區(qū)小學(xué)新入崗的數(shù)學(xué)教師專業(yè)對口率不到60％，報考語文、計算機、音樂、體育、美術(shù)而改教小學(xué)數(shù)學(xué)的教師達(dá)45％。山東省某縣教體局的調(diào)研報告顯示，全縣現(xiàn)有教職工5128人，51至60周歲的教師共計1063人，占教職工總數(shù)的21%。這部分教師的知識結(jié)構(gòu)、教育理念、教學(xué)方法，大多不適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的要求。此外，“進少退多”導(dǎo)致教師短缺的問題日益突出。2014年，全縣招考58人，減員135人；2015年，新招考66人，預(yù)計減員120人。
不僅已經(jīng)成為既定事實的流動率讓人觸目驚心，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所完成的調(diào)查還顯示，目前還在農(nóng)村義務(wù)教育階段任教的教師，其流動意愿同樣強烈。
調(diào)查表明，65.7%的農(nóng)村義務(wù)教育教師希望流動到城市地區(qū)任教。在有流動意愿的農(nóng)村教師中，68.6%的教師想到教育質(zhì)量更好的學(xué)校任教，90.33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師希望到縣及以上級別的城市地區(qū)任教，93.35%的村屯教師希望到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上級別的地區(qū)任教。
“在各種教育資源中，教師無疑是最為核心和最為重要的。教師是教育發(fā)展的核心力量，也是教育公平的重要保證。要想促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展與教育公平，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)教師流動制度是戰(zhàn)略重點。”面對農(nóng)村教師流失的現(xiàn)狀，于海波憂心忡忡。
多種因素影響農(nóng)村教師流動
在調(diào)查中，于海波等人發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，因為家庭因素而產(chǎn)生流動行為的農(nóng)村義務(wù)教育教師比例最大；教育政策、物質(zhì)待遇都可以影響農(nóng)村義務(wù)教育教師流動的方向；對社會地位、職業(yè)發(fā)展空間的不滿意容易引發(fā)農(nóng)村教師的流動行為。
河南省商丘市睢縣的一名農(nóng)村教師向記者表示，盡管睢縣并非山區(qū)，交通便利，但她依然在準(zhǔn)備調(diào)入市里的學(xué)校，因為她自己的孩子面臨升學(xué)，而市里學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量更高。
“有87.41%的農(nóng)村義務(wù)教育教師是因為家庭而發(fā)生了流動行為。”于海波說。調(diào)查組成員門武昭說，隨著農(nóng)村教師子女年齡的不斷增長，生活所在地沒有相應(yīng)級別的學(xué)校，子女將面臨升學(xué)難、無法就近入學(xué)等問題。農(nóng)村教師作為家長，為了滿足孩子升學(xué)需要也會產(chǎn)生流動想法和行為，選擇流動到教學(xué)質(zhì)量相對較好、教育發(fā)展水平相對較高地區(qū)的學(xué)校任教。
此外，物質(zhì)待遇也是影響農(nóng)村義務(wù)教育教師流動的重要因素。在有流動意愿的教師中，45.2%的老師表示如果能得到金錢或物質(zhì)的補償，他們愿意放棄流動的想法。
“為了補貼家用，農(nóng)村教師干第二職業(yè)的很多。”河南省濮陽市范縣的一名農(nóng)村教師楊波（化名）說。
楊波每月收入在2000元左右，妻子的收入也不高，對于一家三口來說，這點錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。平時一有時間，楊波就要去開出租車補貼家用。“大家各有各的辦法吧。”楊波說，他認(rèn)識的一些農(nóng)村教師，有開小店的，有去打零工的，還有的會趁著暑假去工地干活。楊波也去過工地，“在工地收入比教師多多了，一個月可以掙到6000多元”。楊波說，這讓他心里很失落，一些工友還會調(diào)侃他“教書先生也來和我們一起搬磚？”
門武昭分析，當(dāng)前，勞動力市場工作崗位日益豐富，其中不乏一些具有很強吸引力的行業(yè)，這改變著人們對教師這個傳統(tǒng)行業(yè)的認(rèn)識。同時，隨著信息技術(shù)日益普及，農(nóng)村教師往日作為知識分子的榮譽和地位受到威脅，使其社會認(rèn)同度降低。在這樣的情況下，農(nóng)村教師被尊重、被認(rèn)可的需求在當(dāng)?shù)氐貌坏綕M足，理想與現(xiàn)實的差距很容易引發(fā)農(nóng)村教師離開教師崗位的意愿和行為。
“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高達(dá)96.15%的有流動意愿的農(nóng)村教師認(rèn)為其在當(dāng)?shù)氐纳鐣匚惶幱谥械燃耙韵滤剑@間接地說明，目前在農(nóng)村地區(qū)，教師的社會地位整體偏低，絕大多數(shù)農(nóng)村義務(wù)教育教師不滿足于現(xiàn)狀。”門武昭說。
