來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　江西修水縣數(shù)個前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站員工終于忍不住了，他們決定聯(lián)合起來維權。在各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站以合同工的形式工作了十幾至幾十年不等的他們，到如今社保問題無一解決，卻被告知早已在2002年就被解聘。更讓人無法理解的是，其中兩名殘疾人士2002年就與畜牧站簽訂了勞動合同，約定350元每月，卻至今都未曾發(fā)過一分錢的工資。事情肇始于2002年，但真正的開端還得追溯到他們各自進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的時候。

　　合同制殘疾獸醫(yī)稱六年沒拿工資

　　“這是一個歷史遺留問題，不能全部由我們自己來買單。”修水縣司前鄉(xiāng)獸醫(yī)站獸醫(yī)萬東告訴記者，他于1988年進入司前畜牧站(1995年并入渣津畜牧站)，從事閹割、防疫、檢疫、治療等工作至今。

　　萬東向記者展示了一張修水縣政府法制辦核發(fā)的編號為贛ZF040572060的執(zhí)法證，工作單位為渣津鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站，證件顯示有效期至2015年12月31日。

　　萬東有效期至2015年的執(zhí)法證

　　“我跟站里簽了勞動合同。”萬東向記者出示了他與渣津站畜牧獸醫(yī)站簽的《勞動合同》及一系列證件(包括技師證、職稱證、行醫(yī)許可證等)，證明他是一名與畜牧站有勞動關系且持續(xù)至今的合格獸醫(yī)，而歷年的工資表也證明了他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站常年堅持工作。

　　“然而，工作了這么多年，畜牧水產(chǎn)局一直沒有給我買過社保。”萬東告訴記者。

　　張秉生系修水縣三都鎮(zhèn)原獸醫(yī)站獸醫(yī)，他向記者反映：“三都獸醫(yī)站創(chuàng)建于1951年。改革開放后，每個職工按工種每年交工齡費和積累1000多元，在后階段，除交工齡費和積累外，獸醫(yī)站還收取職工每年養(yǎng)老金150元。”

　　1998年的一本現(xiàn)金出納登記薄顯示倒數(shù)第六行有每月150元的養(yǎng)老金

　　同樣情況的還有不少，像新灣畜牧站的車建華、司前畜牧站的盛興平、三都畜牧站的張道元、渣津畜牧站的帥小華、上杭畜牧站的張小明、渣津畜牧站的鄭正令等，都向記者提供材料反映他們各自基本類似的情況。

　　大椿畜牧站的王谷俄則向記者反映，2002年3月25日，因其為畜牧業(yè)生產(chǎn)牲畜防疫注射工作而導致眼睛致殘，修水縣農(nóng)業(yè)局大椿畜牧獸醫(yī)站與王谷俄簽訂了一份聘用合同，合同第三條寫明，甲方(指大椿畜牧站)每月付給乙方(指王谷俄)的勞動工資報酬350元。

　　然而，“至今我沒有拿過一分錢的工資。”王谷俄對記者說，他們村級獸醫(yī)，可以通過為村民服務得到一定的報酬，但合同里寫明的工資沒有理由不給。

　　渣津畜牧站的盧才金的情況跟王谷俄大致類似，他是1992年7月22日在去收取動物檢疫費的路上，被修水煤炭公司小車撞傷大腿致殘的。后來盧才金也跟畜牧站簽了聘用合同，也是沒拿過合同上規(guī)定的工資。

　　修水縣農(nóng)業(yè)局文件被指“殺雞取卵”

　　記者了解到，所有這些情況都指向2002年修水縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)的一份《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革實施方案》的文件。

　　2002年7月28日，修水縣農(nóng)業(yè)局突然下發(fā)一份《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革實施方案》【修農(nóng)發(fā)(2002)9號文件】。

　　修水縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)的修農(nóng)發(fā)(2002)9號文件。

　　之后，根據(jù)修農(nóng)發(fā)(2002)9號文件改革方案，修水縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站開始撤鄉(xiāng)站并中心站，實行清產(chǎn)核資，置換職工身份，按改制時的工齡實行一次性買斷。

　　記者通過細讀文件發(fā)現(xiàn)這份文件未曾涉及社會保險的問題。而后，記者通過調(diào)查采訪修水縣農(nóng)業(yè)局及畜牧水產(chǎn)局發(fā)現(xiàn)，該份文件是農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的一份改制方案文件，并無任何上級精神指示，也未嚴格按照相關法律法規(guī)的相關規(guī)定妥善安置預解聘人員。

　　關于2002年修水縣農(nóng)業(yè)局出臺的這份文件，修水縣畜牧水產(chǎn)局辦公室的周主任表示他知道一點情況，周主任坦承，“這份文件出來的時候我不是辦公室主任，當時的局長也是另外一個人，我跟局長這樣說，我說領導，你這個文件是殺雞取卵，對不起我們這些干部。”

　　同時，他也表示，政府也是沒辦法，當年這個文件出臺的時候有個背景，那就是屠宰稅的取消。

　　“像他們都是自收自支的村級防疫員，站里發(fā)給他們的工資也是從他們代收的屠宰稅中拿，屠宰稅取消之后，就沒了工資來源，更不用說交社保了。說實話，2002年以前對社保也沒有強制性的要求。全縣300多號人，上面又沒有政策，每個人都發(fā)工資還交社保的話，財政負擔不起。”周主任表示。

　　然而，據(jù)介入該案的律師表示，早在1994年，我國《勞動法》第72條就明文規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。對依法訂立勞動合同又沒有人事編制的工作人員，應依法購買社保。

　　被解聘人員稱不知道自己被解聘當?shù)卣缇鸵髮⒎至魅藛T納入社保體系

　　不管什么原因和苦衷，就是這樣一份涉嫌違規(guī)的文件的出臺，直接導致了2002年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的大規(guī)模解聘。

　　“我當時負責的那幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是簽了一次性安置協(xié)議的。”修水縣畜牧水產(chǎn)局辦公室周主任在接受記者采訪時說到。隨即，他向記者提供了當年一次性安置協(xié)議的相關文件

　　修水縣畜牧水產(chǎn)局周主任向記者出示的一份《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站一次性買斷工齡安置協(xié)議》

　　據(jù)了解，除修水縣畜牧水產(chǎn)局辦公室周主任當年負責的那四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了解聘安置工作外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置工作都沒做到位。

　　“我在被解聘的時候都不知道自己被解聘了。”張秉生對記者說。此外，修水縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)均對記者表示，他們對自己當年的被解聘不知情。

　　石坳畜牧站的樊烈勛早在1969就進了站，從事檢疫工作。1992年成為石坳畜牧站的站長至今，從事防疫工作。樊烈勛也向記者表示，沒人通知他已經(jīng)被解聘。

　　對此，畜牧水產(chǎn)局一樊姓局長表示，當年解聘的有300多號人，都是屬于村級防疫員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站聘請的沒有編制的臨時人員，“關于他們的‘三定’情況由當?shù)卣撠煛?002年，全縣范圍內(nèi)畜牧站改革，變賣了站房，根據(jù)工齡，他們分到了賣站房的錢。”

　　周主任繼而表示，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有站房(辦公的地方)，縣里面發(fā)了一個文件，如果有站房的可以把房子賣掉，賣掉之后分掉，這些人都簽了協(xié)議，但是還有一百多個人沒有簽。這些人為什么沒有簽呢，一個是國家沒有政策，另外一個站里面什么東西都沒有。但簽了的有兩百多人。

　　記者了解到，在1999年國務院辦公廳轉發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門《關于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系意見的通知》中寫道，“對目前一些地方出現(xiàn)的非法拍賣、轉租、侵占、平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣機構財產(chǎn)，隨意向基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構安排非專業(yè)人員等做法，要立即予以糾正，以保持基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的穩(wěn)定”。

　　“分了一點賣房子的錢就算解聘?就算一次性安置補償?況且，很多人連一次性安置補償協(xié)議都沒有簽過。”包括萬東在內(nèi)的十余名站員表示他們確實分到了賣站房的錢，但從未簽過一次性安置補償協(xié)議，對解聘一事，他們表示難以理解。

　　“我們從事獸醫(yī)工作有長達四十年的，工齡短的也有十多年，還有在九幾年被獸醫(yī)站收過養(yǎng)老保險費的人員。我們?yōu)槲铱h畜牧事業(yè)的發(fā)展付出過艱辛勞動，然而一紙文件下來，就把這一切都抹掉了。”張秉生對記者說。而這可能也是不少修水縣獸醫(yī)們共同的心聲。他們告訴記者，他們現(xiàn)在的訴求就一條，就是解決社保。

　　據(jù)《2012年村級防疫員工資發(fā)放表》顯示，村級防疫員現(xiàn)在還可以拿到修水縣畜牧水產(chǎn)局每年發(fā)的1200元。其中萬東、車建華等均在列。

　　對于萬東等人的社保要求，修水縣畜牧水產(chǎn)局樊局長表示，“現(xiàn)在買社保，一次性要交五六萬，全縣大概有三百多這樣情況的人，總共要交兩千萬，我要跟縣里說(這事)，是個天文數(shù)字，畜牧水產(chǎn)局愛莫能助。”

　　不過，樊局長也向記者透露，這三百多人中有一百多已經(jīng)跟他們辦了每月420元的最低生活保障，而且每年每月還會加20元。“其余的人我們也已經(jīng)報到縣里了。”

　　2012村級防疫員工資發(fā)放表

　　記者就此事采訪相關律師時，該律師表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站并無法人資格，具備法人資格的是修水縣畜牧水產(chǎn)局。如果當時一次性安置補償不到位，而實際勞動關系又確實存在，那具備法人資格的單位應履行自己為合同工購買社保的義務。

　　記者了解到，早在2009年，九江市人民政府就下發(fā)了關于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革頒布了實施意見，提出了切實做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員分流安置工作，將分流人員依法納入當?shù)氐纳鐣Ｕ象w系。