自2012年7月24日國務院發布《關于批轉交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》以來,全國高速公路免收小型客車過路費也度過了四個春節。隨著高速公路交通網絡的不斷健全和私家車保有量的不斷增加,春節期間高速公路車流量暴增帶來的一系列交通管理問題值得我們總結和思考。
春節免費通行期間交通管理的難點
一、
(一)交通流量驟增,通行壓力大。“有錢沒錢,回家過年”,春節對于中國人來說有很深的情節。在外務工人員、探親人員、學生都在春節前陸續返鄉,導致客流、物流、車流驟增,給高速公路道路交通帶來很大的通行壓力。在短暫的家人團聚之后,務工人員、探親人員、學生則需快速返回奔赴各自崗位和學校,出現返程高峰,如此短時間內集中的人流、物流、車流對高速公路交通管理工作帶來嚴峻的考驗。
(二)惡劣天氣多發,潛在隱患大。春節假日正值冬季,大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣頻發使得道路結冰、積雪、視線受阻等給車輛通行帶來很大的安全隱患,極易引起交通事故的發生和交通擁堵。
(三)違法行為增多,安全隱患多。春節是牽掛每一個中國人的佳節。“歸家心切”的心情可以理解,但是部分駕駛員將“平安回家”的交通意識置之腦后。為了盡快回家,超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、不按規定車道行駛、占用應急車道等交通違法行為高發,使得高速公路交通安全隱患多多,極易引發道路交通事故和交通擁堵。
(四)“新手”上路增多,安全系數低。隨著人民生活水平的提高,私家車普及,高速公路交通網絡的完善及人們觀念的轉變,使得“新手”上路現象呈逐年上升趨勢。而駕駛員在駕校培訓學習的教育涉及高速公路安全教育的內容又較少,高速公路與普通公路又有很多不同之處,因此許多駕駛員缺乏高速公路方面安全行車的常識,高速公路交通安全意識有待進一步提高。
(五)警力配備不足,路面防控小。以轄區高速公路為例,全長62.85公路,有四個收費站和兩個服務區,民警共16人,警車10輛。春節假日執行值班、備班勤務,路面保障巡邏警力和行政辦公警力外,沒有多余的警力來應對突發事件。大隊施行車改后,更加規范警車的使用,但在實際使用過程中,警車的使用頻率增多和不夠使用的情況增多。
(六)車輛人員囤積,安全隱患多。2月7日零時起,高速公路開始免收通行費,除特別趕時間的車輛外,大多數駕駛員都會為了不交過路費,而把車輛??吭谂R近收費站出口的服務區等時間。因此,服務區內將會大量囤積車輛、人員,且可能會出現車滿、人滿為患的局面,極易引發安全事故和治安(刑事)案件。2月13日24時為止,免費通行結束,很多車輛為趕在免費通行結束前下高速公路,使得高速公路車輛增多,致使交通擁堵和交通事故的高發。
二、春節免費通行期間交通安全管理對策
(一)統一思想,提高安全意識。為增強春節期間民警的責任感和使命感,春節期間,高速公路交通安全管理工作事關社會和諧和群眾利益。高速交警要以“降事故,保安全,保暢通”為工作目標,加強領導,精心組織,周密部署,落實責任,扎實做好春節期間交通安全管理工作,為廣大人民群眾出行和歡度祥和的春節創造安全、暢通、有序、和諧的高速公路交通環境。
(二)抓住源頭,消除交通安全隱患。加強車輛和駕駛人的源頭管理,摸排整改道路交通安全隱患。一是要深入轄區運輸企業,特別是客運和?;愤\輸企業,督促運輸企業負責人管好自己的車,管好自己的人,對企業秩序混亂、存在隱患的車輛、經常違法的駕駛人,發出整改通知書,限期進行整改;對于整改不及時、不到位的車輛和駕駛人,不得進入高速公路,并與企業負責人簽訂安全責任狀,層層落實責任;二是要聯合高速公路路政部門,總結事故發生規律特點,加強事故多發路段的治理工作,進一步完善標志、標線等道路基礎設施,從源頭上排除安全隱患,同時加大重點路段巡邏力度,以點帶面,確保路面管理不失控;三是要充分利用好高速公路春運檢查站的作用,以營運客車和危險化學品運輸車為重點,對7座以上客車和危險化學品運輸車輛做到“六必查”,及時消除交通事故隱患。
(三)警力下沉,加強管控工作。春節期間,客貨車輛流量暴增,路面管控工作尤為重要。突出“三超一疲勞”、“涉牌涉證”等專項行動的重點,依法依規嚴查重處超速、超員、客車違法停車上下客、疲勞駕駛、遮擋號牌等極易引發重特大交通事故的嚴重交通違法行為;同時加強對重點時段和重點路段的巡邏力度,做到重點時段和路段不漏管、不失控,嚴防死守,防止重特大道路交通事故的發生;充分利用科技設備,加強證據的收集與固定,對客運車輛、?;愤\輸車輛的違法行為,堅決做到發現一起,處罰一起,始終保持嚴管、嚴控的高壓態勢。
(四)完善預案,細化措施。加強惡劣天氣的交通管理工作,結合春節期間的大霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的特點,進一步完善惡劣天氣下重特大交通事故的處置預案,提高全體民警對惡劣天氣的發現、預警能力和惡劣天氣條件下交通安全管理工作的處置能力,確保惡劣氣候條件下的道路安全和暢通。一是要加強與氣象、交通部門的聯系,及時了解天氣變化狀況,提前做好大霧、雨雪冰凍天氣等惡劣天氣條件的交通管理應對工作;二是要完善應對大霧、雨雪冰凍天氣等惡劣天氣條件下應急預案,確保一旦發生惡劣天氣,果斷采取相應交通管制措施;三是要全體民警在惡劣天氣條件下要嚴格工作措施,落實責任,做好惡劣天氣條件下的交通安全管理工作,提高全體民警的應急處置能力;四是要加強與轄區高速公路聯動單位的密切協作。積極與路政、道路養護等部門協調,加強大型鏟雪除冰設備和融雪劑、沙子、麻袋等道路交通應急管理裝備和物資的儲備和管理,確保通行高速公路安全暢通。
(五)深化宣傳,營造氛圍。提高春節期間交通管理工作的社會覆蓋面,要以春節期間高速公路交通安全管理工作為載體,通過在轄區張貼交通安全宣傳標語、懸掛交通安全宣傳橫幅,擺放交通安全宣傳展板、發放交通安全宣傳材料、播放交通安全宣傳光碟等多種形式,切實提高廣大交通參與者交通安全意識和法制觀念,形成全社會人人自覺遵守交通安全法律法規,人人譴責交通違法行為,人人拒乘交通違法車輛的良好交通文明風尚,切實提高高速公路安全行車的社會知曉度和影響力。
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