剛剛進(jìn)入11月，甘肅省宣布，將實(shí)施一項(xiàng)為期5年的鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，通過拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道和提高鄉(xiāng)村教師待遇等措施，培育一支“下得去、留得住、教得好”的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，讓每一個(gè)鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育。
教師流失，長(zhǎng)期是困擾甘肅農(nóng)村教育發(fā)展的一大因素。“目前的現(xiàn)狀是村里老師想去鎮(zhèn)上，鎮(zhèn)上老師希望去縣城，縣城老師努力往市里奔，剩下的老師大多在50歲以上，年輕老師又很難招進(jìn)來(lái)，工作越來(lái)越難做。”著名的高考“狀元縣”會(huì)寧縣一所學(xué)校的校長(zhǎng)告訴記者。正因?yàn)榇耍?ldquo;下得去、留得住、教得好”成為甘肅實(shí)施此項(xiàng)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的一個(gè)重點(diǎn)。
事實(shí)上，不僅在甘肅，在全國(guó)很多地區(qū)，都面臨著教師由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)的難題。有專家認(rèn)為，教師合理流動(dòng)，本是激發(fā)教育活力的一個(gè)方面，但當(dāng)前的流動(dòng)主要是鄉(xiāng)村向城市的單向流動(dòng)，是一種割麥子式的掠奪式流動(dòng)。如何促使城市教師向鄉(xiāng)村流動(dòng)，構(gòu)建合理的雙向流動(dòng)機(jī)制，才是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍保持穩(wěn)定、素質(zhì)不斷提升的關(guān)鍵。
農(nóng)村教師的流動(dòng)意愿強(qiáng)烈
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所近日完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，參與調(diào)查的教師中，有3433名教師有過職業(yè)內(nèi)流動(dòng)的經(jīng)歷，占總樣本的58.19%。其中，有87.27%的農(nóng)村教師有職業(yè)內(nèi)流動(dòng)的經(jīng)歷，流動(dòng)到比原來(lái)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校或者從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流入到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的教師占參與過流動(dòng)的農(nóng)村教師總數(shù)的80.36%。
“這說(shuō)明，目前我國(guó)教師由農(nóng)村向城市流動(dòng)的規(guī)模較大。從某種意義上來(lái)講，這種整體的單向流動(dòng)，無(wú)疑是農(nóng)村學(xué)校師資的一種流失。”本次調(diào)查的負(fù)責(zé)人、東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所研究員于海波說(shuō)。
本報(bào)記者曾收到一封來(lái)自湖南省武岡縣的讀者來(lái)信。來(lái)信說(shuō)，一所只有30多名教師的農(nóng)村初中，一次被城里中學(xué)通過考試選拔了9名年輕的優(yōu)秀教師，12名班主任一下子少了5名，其中初三語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理等科目的教師全部被選拔走了。因?yàn)樾陆處熞粫r(shí)難以到位，整個(gè)學(xué)校的教學(xué)陷入癱瘓。
師資的短缺，給農(nóng)村學(xué)校教學(xué)工作的正常開展帶來(lái)了極大的困難。據(jù)河南省濟(jì)源市教育部門統(tǒng)計(jì)，山區(qū)小學(xué)新入崗的數(shù)學(xué)教師專業(yè)對(duì)口率不到60％，報(bào)考語(yǔ)文、計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)而改教小學(xué)數(shù)學(xué)的教師達(dá)45％。山東省某縣教體局的調(diào)研報(bào)告顯示，全縣現(xiàn)有教職工5128人，51至60周歲的教師共計(jì)1063人，占教職工總數(shù)的21%。這部分教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教育理念、教學(xué)方法，大多不適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)的要求。此外，“進(jìn)少退多”導(dǎo)致教師短缺的問題日益突出。2014年，全縣招考58人，減員135人；2015年，新招考66人，預(yù)計(jì)減員120人。
不僅已經(jīng)成為既定事實(shí)的流動(dòng)率讓人觸目驚心，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所完成的調(diào)查還顯示，目前還在農(nóng)村義務(wù)教育階段任教的教師，其流動(dòng)意愿同樣強(qiáng)烈。
調(diào)查表明，65.7%的農(nóng)村義務(wù)教育教師希望流動(dòng)到城市地區(qū)任教。在有流動(dòng)意愿的農(nóng)村教師中，68.6%的教師想到教育質(zhì)量更好的學(xué)校任教，90.33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師希望到縣及以上級(jí)別的城市地區(qū)任教，93.35%的村屯教師希望到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上級(jí)別的地區(qū)任教。
“在各種教育資源中，教師無(wú)疑是最為核心和最為重要的。教師是教育發(fā)展的核心力量，也是教育公平的重要保證。要想促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展與教育公平，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度是戰(zhàn)略重點(diǎn)。”面對(duì)農(nóng)村教師流失的現(xiàn)狀，于海波憂心忡忡。
多種因素影響農(nóng)村教師流動(dòng)
在調(diào)查中，于海波等人發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，因?yàn)榧彝ヒ蛩囟a(chǎn)生流動(dòng)行為的農(nóng)村義務(wù)教育教師比例最大；教育政策、物質(zhì)待遇都可以影響農(nóng)村義務(wù)教育教師流動(dòng)的方向；對(duì)社會(huì)地位、職業(yè)發(fā)展空間的不滿意容易引發(fā)農(nóng)村教師的流動(dòng)行為。
河南省商丘市睢縣的一名農(nóng)村教師向記者表示，盡管睢縣并非山區(qū)，交通便利，但她依然在準(zhǔn)備調(diào)入市里的學(xué)校，因?yàn)樗约旱暮⒆用媾R升學(xué)，而市里學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量更高。
“有87.41%的農(nóng)村義務(wù)教育教師是因?yàn)榧彝ザl(fā)生了流動(dòng)行為。”于海波說(shuō)。調(diào)查組成員門武昭說(shuō)，隨著農(nóng)村教師子女年齡的不斷增長(zhǎng)，生活所在地沒有相應(yīng)級(jí)別的學(xué)校，子女將面臨升學(xué)難、無(wú)法就近入學(xué)等問題。農(nóng)村教師作為家長(zhǎng)，為了滿足孩子升學(xué)需要也會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)想法和行為，選擇流動(dòng)到教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較好、教育發(fā)展水平相對(duì)較高地區(qū)的學(xué)校任教。
此外，物質(zhì)待遇也是影響農(nóng)村義務(wù)教育教師流動(dòng)的重要因素。在有流動(dòng)意愿的教師中，45.2%的老師表示如果能得到金錢或物質(zhì)的補(bǔ)償，他們?cè)敢夥艞壛鲃?dòng)的想法。
“為了補(bǔ)貼家用，農(nóng)村教師干第二職業(yè)的很多。”河南省濮陽(yáng)市范縣的一名農(nóng)村教師楊波（化名）說(shuō)。
楊波每月收入在2000元左右，妻子的收入也不高，對(duì)于一家三口來(lái)說(shuō)，這點(diǎn)錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。平時(shí)一有時(shí)間，楊波就要去開出租車補(bǔ)貼家用。“大家各有各的辦法吧。”楊波說(shuō)，他認(rèn)識(shí)的一些農(nóng)村教師，有開小店的，有去打零工的，還有的會(huì)趁著暑假去工地干活。楊波也去過工地，“在工地收入比教師多多了，一個(gè)月可以掙到6000多元”。楊波說(shuō)，這讓他心里很失落，一些工友還會(huì)調(diào)侃他“教書先生也來(lái)和我們一起搬磚？”
門武昭分析，當(dāng)前，勞動(dòng)力市場(chǎng)工作崗位日益豐富，其中不乏一些具有很強(qiáng)吸引力的行業(yè)，這改變著人們對(duì)教師這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，隨著信息技術(shù)日益普及，農(nóng)村教師往日作為知識(shí)分子的榮譽(yù)和地位受到威脅，使其社會(huì)認(rèn)同度降低。在這樣的情況下，農(nóng)村教師被尊重、被認(rèn)可的需求在當(dāng)?shù)氐貌坏綕M足，理想與現(xiàn)實(shí)的差距很容易引發(fā)農(nóng)村教師離開教師崗位的意愿和行為。
“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，高達(dá)96.15%的有流動(dòng)意愿的農(nóng)村教師認(rèn)為其在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地位處于中等及以下水平，這間接地說(shuō)明，目前在農(nóng)村地區(qū)，教師的社會(huì)地位整體偏低，絕大多數(shù)農(nóng)村義務(wù)教育教師不滿足于現(xiàn)狀。”門武昭說(shuō)。
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