近年來，盡管我國法律法規(guī)對環(huán)境公益訴訟制度作出了規(guī)定，但是該制度的實施效果并不理想。這主要是因為很多環(huán)保組織對其依法獲得原告資格感到高興，但對實際提起公益訴訟持謹(jǐn)慎態(tài)度，它們自身的人力、物力、財力難以支撐資金成本高、專業(yè)素質(zhì)要求高的公益訴訟。同時，最高人民法院就環(huán)境公益訴訟制度發(fā)布了司法解釋，僅對民事公益訴訟的審判程序予以明確，行政公益訴訟的相關(guān)規(guī)定仍不完善，使得環(huán)境公益訴訟內(nèi)涵并不明晰，影響了該制度的司法實踐。
為此，建議建立環(huán)境公益訴訟激勵機(jī)制，鼓勵和支持符合資格的社會組織提起環(huán)境公益訴訟。同時，通過立法解釋和司法解釋進(jìn)一步明確環(huán)境公益訴訟的法律內(nèi)涵，比如通過立法解釋，對環(huán)保法第五十八條的規(guī)定加以明確，對“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”進(jìn)行界定，并將行政管理部門違法作為或不作為造成污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為納入環(huán)境公益訴訟的范圍。
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